7月30日，長沙市委十四屆五次全體會議召開，其中一項(xiàng)重要議程是審議《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)於全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見》（討論稿）這份重磅文件。會上，對《實(shí)施意見（討論稿）》的起草情況向全會作了說明。
充分吸收各方意見，反覆修改打磨
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)於湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，加快實(shí)現(xiàn)「三高四新」美好藍(lán)圖。在2023互聯(lián)網(wǎng)嶽麓峰會上，湖南省委書記沈曉明提出，「謀劃將長沙打造成為全球研發(fā)中心城市」，並作為全省推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的四大標(biāo)誌性工程之一。
長沙市上下備受鼓舞、倍感振奮，市委、市政府第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，多次召開專題會議就建設(shè)全球研發(fā)中心城市進(jìn)行認(rèn)真研究、具體謀劃，明確以市委、市政府的名義抓緊制定出臺《關(guān)於全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見》。
起草工作由省委常委、長沙市委書記吳桂英主持、把脈定向。6月15日，長沙市成立專班啟動起草工作，分四組赴北京、上海、深圳、三亞、成都等地調(diào)研，面向企業(yè)、湘商、校友、高校院所等發(fā)放 3500 多份調(diào)查問卷，組織多場座談會聽取建議，形成了專題調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過資料搜集、學(xué)習(xí)討論、提綱商定、修改完善等環(huán)節(jié)，於6月底形成了《實(shí)施意見》初稿。
起草過程中，起草組廣泛聽取和徵求各方面意見建議。相繼向省直及垂管部門、高校院所、市直部門、區(qū)縣(市)、園區(qū)等 90 家單位徵求意見，共收到意見建議 97條；專門聽取院士、專家、企業(yè)家代表的意見建議；向長沙市委委員、候補(bǔ)委員徵求意見，共收到意見建議 60 條。
《實(shí)施意見》經(jīng)長沙市政府常務(wù)會議和市委常委會會議研究審議後，分別呈送省委、省政府主要負(fù)責(zé)人審閱。省委、省政府高度重視，召開專題會議，聽取長沙市關(guān)於全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的匯報，對下一步工作明確了要求，同時對《實(shí)施意見》提出了重要指導(dǎo)意見。
在此基礎(chǔ)上，起草組深入研究、充分吸收各方面意見建議，對《實(shí)施意見》進(jìn)行了多輪修改、反覆打磨、不斷完善，形成了提交全會審議的《實(shí)施意見(討論稿) 》。
緊跟上級精神，結(jié)合長沙實(shí)際
《實(shí)施意見》是長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的綱領(lǐng)性文件。《實(shí)施意見(討論稿)》全面對標(biāo)對表，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署落實(shí)到全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的全過程和各方面。
《實(shí)施意見 (討論稿) 》綜合考慮長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢、問題短板、機(jī)遇利好等多方面因素，準(zhǔn)確把握「全球研發(fā)中心城市」的概念和內(nèi)涵，牢牢把握「功能布局基於全球、研發(fā)任務(wù)源自全球、研發(fā)資源來自全球、研發(fā)成果用於全球」的戰(zhàn)略定位，科學(xué)提出了2025 年、2030年和面向未來的發(fā)展目標(biāo)，努力確保全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的方向正、定位準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)切合實(shí)際、科學(xué)合理。
《實(shí)施意見 (討論稿)》立足持續(xù)放大長沙強(qiáng)大的創(chuàng)新基因、豐富的科教資源、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和宜居宜業(yè)的城市環(huán)境等比較優(yōu)勢，聚焦研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)平臺能級、研發(fā)成采轉(zhuǎn)化等方面的問題短板，對全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的部署和鋪排，並突出了平臺引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、生態(tài)優(yōu)化等重點(diǎn)工作，力求做到部署全面、重點(diǎn)突出、特色鮮明，指導(dǎo)性、針對性、可操作性強(qiáng)。
討論稿分四部分，共 29 條具體措施
記者看到，《實(shí)施意見 (討論稿)》共分四部分，有29條具體措施。
其中，總體思路中提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺、高能級產(chǎn)業(yè)集群、高層次人才隊(duì)伍、高效能成果轉(zhuǎn)化體系、高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)為重點(diǎn)，全力將長沙建設(shè)成為具有核心競爭力和世界影響力的全球研發(fā)中心城市。
發(fā)展目標(biāo)提出，到2025年，全社會研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺、國家先進(jìn)製造業(yè)集群等主要目標(biāo)，全球研發(fā)中心城市框架基本形成；展望2030年，全球研發(fā)中心城市初步建成；面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發(fā)中心城市。
重點(diǎn)任務(wù)提出實(shí)施「七大工程」。一是研發(fā)企業(yè) (中心) 集聚工程。包括引育世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心，引育領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心，擴(kuò)能升級企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)外資研發(fā)中心，設(shè)立保稅研發(fā)中心。二是戰(zhàn)略平臺支撐工程。深化長株潭國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，推進(jìn)省「4十4 科創(chuàng)工程」，布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)新能級提升工程。加快建設(shè)湘江科學(xué)城集聚區(qū)，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)集聚區(qū)，打造「三基地」(即馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地)。四是產(chǎn)業(yè)集群賦能工程。賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支撐新興產(chǎn)業(yè)壯大，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)培育。五是成果轉(zhuǎn)化增效工程。發(fā)揮高校院所優(yōu)勢，搭建成果轉(zhuǎn)化中試基地和應(yīng)用場景，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。六是科技人才強(qiáng)基工程。積極培引高層次科技人才，著力發(fā)揮湘商、校友作用，培育傑出青年科技人才，優(yōu)化科技人才激勵機(jī)制。七是創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。充分發(fā)揮城市宜居宜業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢，提升保稅和跨境研發(fā)便利化水平，推動科技金融深度融合，引育高端智庫和服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動國際科技交流合作。
保障措施中包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、要素保障、科學(xué)評估和創(chuàng)新激勵。
打造全球研發(fā)中心城市，長沙，其勢已成，其時已至。（作者 張福芳 攝影 范遠(yuǎn)志 來源 湖南日報·新湖南客戶端）
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