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　去年年末國家發(fā)改委發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》(下稱《前海規(guī)劃》)以其明晰的戰(zhàn)略方向與細(xì)緻的規(guī)劃路徑引起了香港各界的廣泛關(guān)注與討論。也因此，《前海規(guī)劃》發(fā)布昨日入選了「2023香港商界最關(guān)注的10件大事」。

　自2010年8月26日，國務(wù)院批覆實施《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2010-2020 年）》十三年以來，前海已成為新時代「制度創(chuàng)新策源地」和「改革開放試驗田」， 以生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，打造新時代改革開放「最濃縮最精華的核心引擎」，助力粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。而《前海規(guī)劃》的發(fā)布毫無疑問將為前海的建設(shè)打開新篇章。

　香港商報董事總經(jīng)理戴傑向前海國際聯(lián)絡(luò)服務(wù)投資有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理楊珊女士致送感謝狀。

　雙向奔赴 前海成為港深融合先行區(qū)

　若要問前海最為閃耀的標(biāo)簽，那必然是「深港合作」。前海自誕生之日起就致力於推動深港兩地深度的制度對接，服務(wù)港人港企，以圖助力香港鞏固國際金融中心的地位，並將香港的先進(jìn)經(jīng)驗引入內(nèi)地，為全國範(fàn)圍內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展提供切實可行的路徑。十三年來，前海累計推出惠港政策超200條以上，成為港人港企知曉率最高的內(nèi)地區(qū)域，並推出800多項制度創(chuàng)新成果，其中88項在全國推廣，實際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊600家。

　香港中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長宗第在接受記者採訪時表示，日前剛到過前海，平時也經(jīng)常到前海，如今前海配套建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)齊全。《前海規(guī)劃》出臺後，更加體會到，現(xiàn)在是到前海投資創(chuàng)業(yè)的好時機(jī)。

前海風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)

　在這種發(fā)展態(tài)勢下，《前海規(guī)劃》又為前海帶來新的戰(zhàn)略定位——「深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)」，將深港合作從1.0版升級為2.0版。從合作到融合，不僅是從共同的利益出發(fā)，更是從認(rèn)知、情感上融為一體。在港澳融入國家發(fā)展大局、粵港澳大灣區(qū)一體化的歷史大潮流下，香港調(diào)整了發(fā)展思路，主動與深圳融合發(fā)展。特別是今年以來，從國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到香港特首2023施政報告、香港特區(qū)政府發(fā)布《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》，都可以看到深港兩地雙向奔赴，走入了「你中有我、我中有你」融合發(fā)展的新階段。

　香港「一國兩制」研究中心研究總監(jiān)方舟表示：「從深港『合作』變?yōu)椤喝诤稀粚η昂Ｒ饬x重大，因為『合作』更多是物理移動意義上的合作，包括港資港企來深投資，港人來深消費等，側(cè)重人和物的跨境流動。而『融合』則是要將前海打造成『兩制』融合試驗區(qū)，讓其在一個特定區(qū)域疊加、融合，使深港從物理移動的合作變?yōu)榛瘜W(xué)反應(yīng)式的合作，進(jìn)而達(dá)到『1+1>2』的效果。」方舟認(rèn)為，措辭的改變不僅說明前海在深港合作方面的戰(zhàn)略定位大大提升，更標(biāo)誌著整個「一國兩制」的理論和實踐進(jìn)入了新階段。

　規(guī)則銜接不斷深化 必將孕育更多變革的種子

　《前海規(guī)劃》中，頻繁提到了對接港澳，與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接要不斷深化，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長張玉閣認(rèn)為，這意味著前海的各項工作會加速推進(jìn)，並意味著港深兩地的合作機(jī)制還需要有一些創(chuàng)新和突破。他表示，《前海規(guī)劃》可以放在粵港澳大灣區(qū)這一大框架下去看。眾所周知，粵港澳大灣區(qū)是三個區(qū)域、三種法律、兩種制度。「一國兩制」是粵港澳大灣區(qū)的特殊格局，在這樣的格局中，粵港澳如果能夠?qū)忧‘?dāng)，協(xié)調(diào)一致，那麼它將發(fā)揮有利的效果，反之則會成為一種發(fā)展的制約。所以，《前海規(guī)劃》中提到的各種規(guī)則銜接、機(jī)制對接，也確實是未來前海需要率先進(jìn)行探索和突破的事情。

前海深港國際法務(wù)區(qū)

　九龍總商會理事長袁家樂在接受本報記者採訪時表示，前海作為國家重點關(guān)注的平臺，一路以來都在不斷發(fā)布更多新政策及新措施。未來確實應(yīng)該更多結(jié)合香港方面優(yōu)勢，譬如應(yīng)該更多注重法律方面的規(guī)則銜接，營造良好營商環(huán)境，更多考慮如何完善企業(yè)法律保障，為企業(yè)節(jié)約成本，才能吸引到更多港企進(jìn)駐。

　當(dāng)前，《前海規(guī)劃》已注意到這方面現(xiàn)實需求，在多領(lǐng)域推動「一體化」發(fā)展。比如，支持在前海工作、生活的香港居民以及在前海投資的香港商戶取得香港機(jī)動車臨時入境機(jī)動車號牌和行駛證後，通過深圳灣口岸多次駕駛機(jī)動車往返深港。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立離岸柔性引才新機(jī)制。建立國際職業(yè)資格認(rèn)可清單，推動符合條件具有港澳或國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅遊等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才備案或註冊後在前海提供服務(wù)。

　推進(jìn)與香港公立醫(yī)院在管理體制、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域合作，探索利用「長者醫(yī)療券」資助香港居民使用更多醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)大香港病人跨境轉(zhuǎn)診服務(wù)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)註冊審批流程。

　除繼續(xù)對符合條件的港企以及境外高端和緊缺人才繼續(xù)實施「雙15%」稅收優(yōu)惠，對在前海工作的香港居民，其個人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分也將予以免徵等。

航拍前海

　並且，《前海規(guī)劃》還強化了2021年《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》賦予前海「全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺」的定位，要求在區(qū)域治理、營商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，打造首創(chuàng)性、標(biāo)誌性改革品牌，形成一批可複製可推廣的制度創(chuàng)新成果。同時，明確提出用足用好深圳特區(qū)立法權(quán)，可根據(jù)前海改革開放需要制定相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，推動前海在「深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放、要素市場化配置、科技創(chuàng)新」等領(lǐng)域率先探索。這些讓許多論者相信，未來在港深兩地體制與機(jī)制對接中，將出現(xiàn)更多創(chuàng)新與突破。

　建設(shè)高品質(zhì)生活圈 打造港澳青年創(chuàng)業(yè)家園

　香港專業(yè)及資深行政人員協(xié)會一份研究報告顯示，深圳是最受香港求職者歡迎的內(nèi)地城市，港人「北上」前海就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的意願也逐年增長。《前海規(guī)劃》也明確提出，將優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，到2025年香港居民就業(yè)人數(shù)達(dá)到1萬名。

　對此，香港的企業(yè)家亦深有感觸。宗第表示，前海吸引港青落地力度大，信心足。2023年7月20日，前海管理局制定的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)於支持港澳青年在前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的十二條措施》（以下簡稱《十二條措施》）正式出爐，宗第盛讚《十二條措施》為港澳青年到前海創(chuàng)業(yè)提供了全方位支持，相信未來會有更多香港年輕人落地前海。

前海深港青年夢工場北區(qū)

　以事業(yè)留人的同時，前海也注重以生活留人，將面向國際建設(shè)高品質(zhì)生活圈，打造港澳居民新家園。國際化專業(yè)化教育、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)、文體旅遊繁榮以及豐富港澳居民證件應(yīng)用場景等，對於吸引人才都非常重要。在前海創(chuàng)業(yè)的香港青年劉佳認(rèn)為，對於港人而言，前海將會是一個港澳居民新家園，加深青年來前海創(chuàng)業(yè)及就業(yè)服務(wù)，並且聯(lián)合推動各項青年基金，全方位幫助港澳人士落地，未來前海將會是更高效、更高速、更高質(zhì)，深港融合發(fā)展也更深入人心。

　宗第表示，香港中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會亦有不少會員單位到前海註冊公司，以服務(wù)業(yè)為主，覆蓋法律、會計、創(chuàng)投等行業(yè)。而到前海投資創(chuàng)業(yè)的會員單位中，約半數(shù)是年輕人，表現(xiàn)十分活躍。香港中小企業(yè)多數(shù)從事進(jìn)出口貿(mào)易，宗第亦期待，前海未來能在外匯兌換方面給予更多相關(guān)優(yōu)惠及便利，降低中小企業(yè)貿(mào)易結(jié)算成本。

　想港人之所想 香港商界冀與前海更多交流

　「我們曾向香港特首提交關(guān)於前海金融發(fā)展、跨境數(shù)據(jù)互通合作、北部都會區(qū)建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域建議，這次欣喜地看到相關(guān)內(nèi)容在《前海規(guī)劃》中得到體現(xiàn)，大家都非常激動，對前海未來發(fā)展倍增信心和充滿期待。」前海香港商會首席會長、香港佳寧娜集團(tuán)副主席馬鴻銘期待，未來前海能更進(jìn)一步推動更多「行業(yè)所需、港人所想」落地生根。

　馬鴻銘認(rèn)為，《前海規(guī)劃》戰(zhàn)略明確、目標(biāo)長遠(yuǎn)、規(guī)劃細(xì)緻，深度結(jié)合香港發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，計劃與香港開展更加緊密合作，加強兩地各領(lǐng)域全方位鏈接，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展共贏。

　香港中華總商會副會長楊華勇談及去年年末《前海規(guī)劃》出臺，楊華勇表示，香港人、尤其是商界人士，都非常重視及關(guān)注前海的發(fā)展動向，前海一路走來，發(fā)布了很多利好港人港商落地前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的政策。有目共睹，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向來是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，譬如會計、審計類的產(chǎn)業(yè)，很多專業(yè)機(jī)構(gòu)在前海設(shè)分支，亦都發(fā)展得很好。

　另外金融方面、法律方面，楊華勇表示，在「一國兩制」的框架上，結(jié)合香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋樑的地位，前海在金融和法律方面可以探索發(fā)展空間仍然很大，期望《前海規(guī)劃》能進(jìn)一步加速港深融合，尤其是金融和法律方面進(jìn)一步深入對接，攜手做大做好。前海是港人港企融入粵港澳大灣區(qū)、抓住內(nèi)地市場的一個重要切入點。「港商投資前海，都是希望可以通過前海輻射到內(nèi)地更廣闊的市場。我本身亦期待未來與前海方面有更多交流對接。」他說。

　1月25日，在深圳舉行的「全力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)最好結(jié)果系列主題新聞發(fā)布會」上，前海管理局常務(wù)副局長黃曉鵬就表示，接下來，前海將以制度創(chuàng)新為核心，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺；以自由便利為重點，打造高水平對外開放門戶樞紐；以互聯(lián)互通為抓手，打造深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；以優(yōu)質(zhì)高效為導(dǎo)向，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，奮力開啟前海開發(fā)開放新局面，努力交上一份優(yōu)異的答卷。（香港商報記者 伍敬斌 王娜 陳彥潔）

　頂圖：1月25日，「2023香港商界最關(guān)注的10件大事」評選揭曉暨頒獎禮在港圓滿舉行。