近日，深圳市委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)於實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進人才高質(zhì)量發(fā)展的意見》，並發(fā)出通知，要求全市各級各部門各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。主要內(nèi)容如下。
為全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)於做好新時代人才工作的重要思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委十三屆三次全會精神和「1310」具體部署，按照市委七屆七次全會工作安排，現(xiàn)就實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全方位打造創(chuàng)新之城提供堅強人才支撐，提出如下意見。
不唯地域引進人才
1.實施頂尖人才匯聚項目（「頂才匯」）。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型儲能、高端裝備、海洋、低空經(jīng)濟、新材料等領(lǐng)域，「一事一議」引進全球頂尖人才，提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團隊支持、生活保障等一攬子「政策包」。強化對重大載體平臺的投入，實行「平臺+團隊」整建制引進首席科學家及團隊成員，健全人才引進全周期服務(wù)機制，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈閉環(huán)。
2.實施企業(yè)人才匯聚項目（「企才匯」）。營造有利於科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，突出市場需求導向，分類分檔確定高端緊缺崗位清單，對企業(yè)聘用清單內(nèi)人才給予補貼。聚焦前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革關(guān)鍵領(lǐng)域，大力引進全球拔尖創(chuàng)新人才，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。強化「雙招雙引」聯(lián)動效應(yīng)，在招商引資和招才引智過程中同步匹配人才與產(chǎn)業(yè)政策，一體推進、一體落地。
3.實施創(chuàng)業(yè)人才匯聚項目（「創(chuàng)才匯」）。打造「熱帶雨林式」的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以項目為牽引，貫通人才和產(chǎn)業(yè)、科技、金融政策，助力人才創(chuàng)業(yè)提速增效。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)銜的重大項目，在項目落地、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等方面給予一攬子支持。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持，對基礎(chǔ)研究、成果產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域人才團隊給予資助。繪製全景式創(chuàng)客空間地圖，讓創(chuàng)業(yè)人才一圖速覽全市創(chuàng)業(yè)資源分布，及時獲取共享辦公、場租補貼等優(yōu)惠政策信息。
4.實施青年人才匯聚項目（「青才匯」）。對新引進入戶35歲以下的博士畢業(yè)生、境內(nèi)外知名高校碩士及本科畢業(yè)生，分別給予相應(yīng)生活補貼；各區(qū)可結(jié)合重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擴增補貼覆蓋範圍；符合條件的外籍和港澳臺青年可同等享受補貼。堅持不唯名、只唯實，在我市科技計劃和人才項目評審中向青年科學家適當傾斜，引導支持其在重大科技任務(wù)中「挑大樑」、「當主角」。加強市區(qū)聯(lián)動，著力解決青年人才子女入托入學、住房等實際困難，讓其在深圳安身、安心、安業(yè)。
5.構(gòu)建海外引才支持體系。每年分平臺評選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才，給予相應(yīng)獎勵補貼。實施好有關(guān)人才個人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，給予高層次人才更大支持。
6.優(yōu)化海外人才尋聘機制。優(yōu)化引才伯樂獎，表現(xiàn)突出的給予獎勵。加強「以賽引才」「以會引才」「以才引才」，不斷擴展人才尋聘網(wǎng)絡(luò)。
7.打造關(guān)鍵領(lǐng)域人才「蓄水池」。支持用人主體採取靈活方式引進青年科技人才，儲備一批未來發(fā)展急需人才。
8.強化特聘崗位獎勵支持。穩(wěn)定支持非競爭性領(lǐng)域重點用人單位通過特聘崗位制度自主評聘引進優(yōu)秀人才，按標準給予獲聘人才獎勵。優(yōu)化特聘崗位評聘流程，強化政策預(yù)期。
不問出身培養(yǎng)人才
9.加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量。優(yōu)化實施傑出人才培養(yǎng)專項，定期遴選若干名具有成長為大師和戰(zhàn)略科學家潛力的培養(yǎng)對象。聚焦「卡脖子」關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托重大項目「揭榜掛帥」培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。對遴選和培養(yǎng)的國際一流領(lǐng)軍人才及團隊，給予充分科研和經(jīng)費使用自主權(quán)，實施中長期考核。培養(yǎng)大批青年科技人才後備力量，動態(tài)調(diào)整博士後在站生活補貼、出站留深補助。實施優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)項目，按青年項目、優(yōu)青項目、傑青項目分別給予資助。實施卓越工程師「協(xié)同培育」，構(gòu)建校企深度合作、社會全面參與的深圳特色卓越工程師培養(yǎng)模式，在工程類院校實行校企「雙導師制」。實施高技能人才培育激勵專項，支持設(shè)立高技能人才培訓基地、技能大師工作室等平臺載體，鼓勵各類市場主體廣泛開展高技能人才職業(yè)技能培訓，給予相應(yīng)資助或補貼。每年評選「鵬城卓越工程師」「鵬城工匠」「技能菁英」，給予相應(yīng)獎勵或資助，納入高層次人才服務(wù)保障體系。
10.加強人才培養(yǎng)國際交流合作。支持在深高校引進科創(chuàng)類高端前沿課程，同步聯(lián)合培養(yǎng)或引進一批高端師資人才隊伍。推進高校學科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建立需求導向的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)、基金會等力量，設(shè)立重點領(lǐng)域?qū)ｍ棯劊ㄖW金。支持深圳零一學院、深圳科創(chuàng)學院等新型人才培養(yǎng)機構(gòu)探索國際領(lǐng)先的拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑。
11.完善重點領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)支持。努力構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。健全我市人才工作齊抓共管格局，由相關(guān)職能部門牽頭設(shè)立項目平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)創(chuàng)意等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和重點群體，落實破除「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」要求，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才分類評價體系，因地制宜通過資格認定、自主評價、專家舉薦、個人自薦、定向配額、競賽選拔等多種方式，每年遴選一批領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，給予相應(yīng)資助補貼。允許個人不依托單位自薦參評。
12.實施人才素質(zhì)提升項目。鼓勵各領(lǐng)域人才積極參加我市急需緊缺崗位相關(guān)專業(yè)技能培訓和國家職業(yè)資格考試，對取得有關(guān)證書的給予補貼支持。鼓勵我市高新技術(shù)企業(yè)科研人才和工程技術(shù)人才，在職攻讀重點院校相關(guān)專業(yè)學科博士學位，對取得學位的發(fā)放一次性補貼。建立職業(yè)技能等級與職稱的互認互通機制，貫通技能人才成長通道和發(fā)展路徑，特別優(yōu)秀的可突破學歷、年齡、經(jīng)歷、論文等限制評定職稱。
不求所有開發(fā)人才
13.打造開放共享的全球用才新模式。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)等在境外建立研發(fā)機構(gòu)。大力引進企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心等分支機構(gòu)，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力。
14.充分利用境內(nèi)外智力資源。鼓勵我市各類創(chuàng)新主體與境內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等合作，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。探索設(shè)立概念驗證基金，支持境內(nèi)外科技人才開展概念驗證活動。
15.實施「圓夢鵬城」項目。圍繞「打造讓人圓夢的城市」目標，堅持「英雄不問出處」「人人皆可成才」理念，設(shè)立城市「夢想啟動金」，成立圓夢導師委員會，通過公開招募每年遴選產(chǎn)生一批人才夢想項目，給予夢想啟動金資助，助力人才事業(yè)起步、築夢圓夢，讓每個人都有人生出彩的機會。項目遴選不分行業(yè)領(lǐng)域、不論層次高低、不設(shè)門檻條件，將深圳打造為各領(lǐng)域人才的嚮往之地、匯聚之地、圓夢之地。
16.實施項目經(jīng)理人制改革。創(chuàng)新組織架構(gòu)和管理模式，圍繞未來前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及有關(guān)顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，開展重大科技攻關(guān)，提升科技投入效能，力爭產(chǎn)出一批國際引領(lǐng)性重大科技成果。
17.創(chuàng)新科技人才評價制度。積極承接國家科技人才分類評價改革試點，建立健全與之相適的崗位聘用、職稱評審、績效考核、表彰獎勵等規(guī)章制度。建立創(chuàng)新人才評價新機制，突出能力、實績、貢獻導向，主要以創(chuàng)新成果、發(fā)明創(chuàng)造、典型案例等作為評價標準。
18.設(shè)立高層次人才綜合評價諮詢委員會。委員由科學技術(shù)、哲學社科、文化藝術(shù)、教育衛(wèi)生、金融法律、工程製造等各行業(yè)各領(lǐng)域頂尖人才代表組成，為我市開展高層次人才評價出具專業(yè)意見，提供指導諮詢。
19.建立高層次人才舉薦制度。向綜合貢獻突出的用人主體，以及成就突出的頂尖人才等，賦予高層次人才舉薦權(quán)。被舉薦人才經(jīng)高層次人才綜合評價諮詢委員會評定後，獲得相應(yīng)層級的事業(yè)支持和服務(wù)保障。
20.強化知識產(chǎn)權(quán)激勵。提高對高價值發(fā)明專利培育的扶持力度，對獲得國家和廣東省專利獎，以及在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得重大突破的專利予以獎勵。
21.加強國際組織人才支持。探索在深圳發(fā)起成立國際組織，鼓勵全球性科技、人才、經(jīng)濟組織在深圳設(shè)立總部、分支機構(gòu)或代表機構(gòu)。加快引進、培育世界一流科技期刊，發(fā)起高水平國際學術(shù)會議，為人才團隊和組織活動提供全方位支持和便利。
不拘一格用好人才
22.實施頂尖科學家全權(quán)負責制。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，對頂尖科學家賦予其用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。
23.建立境內(nèi)外高層次人才直認制。對符合條件的境內(nèi)外高層次人才，在深圳工作可直接認定為本市高層次人才，所屬層級由高層次人才綜合評價諮詢委員會評估後確定。
24.強化柔性用才支持。鼓勵用人單位全球引智，通過兼職、顧問等方式加大柔性引才力度。探索制定境外人才為我市工作認定辦法，納入人才政策服務(wù)保障範圍。
25.支持保障人才潛心科研。推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。允許高校、科研院所運用自籌經(jīng)費建立科研人才年金制度。
不遺餘力服務(wù)人才
26.「事業(yè)無憂」拓展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持體系，推動金融機構(gòu)面向高層次人才及其任職企業(yè)打造「人才貸」「人才保」「人才債」相互融合的人才金融鏈條。打造全市知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，為我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和人才提供專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)快速獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)一站式綜合服務(wù)。組建覆蓋範圍廣、專業(yè)能力優(yōu)的人才服務(wù)隊伍，為人才提供政策宣講、資源對接、項目申報等服務(wù)。
27.「往來無憂」提升人才出入境便利化水平。按照規(guī)定優(yōu)化深圳市外籍高精尖缺人才認定標準，為符合條件的外籍人才辦理R字簽證。在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)實行「一線高度便利出入境」的通關(guān)模式。以人才簽證制度為基礎(chǔ)，探索在特定區(qū)域內(nèi)簡化外籍人才工作許可和工作居留申辦流程。
28.「安居無憂」構(gòu)建人才住房多元化保障體系。按規(guī)定為人才配租或配售保障性住房，擴大配租房源有效供給。對租住非保障性住房的人才，按標準發(fā)放租房補貼。出臺人才安家補貼政策。在人才、科技、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)一批高品質(zhì)國際化人才社區(qū)（小區(qū)），實現(xiàn)人才職住平衡。
29.「生活無憂」打造教育養(yǎng)老醫(yī)療配套宜居環(huán)境。對高層次人才子女申請轉(zhuǎn)（入）我市義務(wù)教育階段學校就讀的，按規(guī)定予以保障。為人才父母落戶深圳提供便利。建立高層次人才醫(yī)療諮詢服務(wù)專員制度，為人才提供醫(yī)療諮詢意見和就醫(yī)服務(wù)保障。鼓勵用人單位為高層次人才提供商業(yè)醫(yī)療保險補貼支持。健全完善高層次人才健康管理制度。
30.「申辦無憂」完善人才政策福利兌現(xiàn)渠道。提高人才政策的知曉度和可觸達性，對符合條件的人才及時定向宣傳推送政策信息，變「人找政策」為「政策找人」。建設(shè)完善「鵬城優(yōu)才」線上線下一體化服務(wù)平臺。建立各部門協(xié)同工作機制，優(yōu)化人才政策申報流程，探索「即申即享」「免申即享」辦法，提高政策兌現(xiàn)效率，持續(xù)優(yōu)化人才體驗。
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