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　童誠

　儘管經(jīng)濟增長存在波動性，而隨著人均收入增加，香港經(jīng)濟平均實際增長上世紀(jì)70年代比80年代快，80年代又比90年代快。香港1997年GDP為1.37萬億港元，2022年為2.83萬億。25年間，年均名義增長2.9%；若減去通脹，GDP年均實際增長可能介乎1%上下。不久前，港府下調(diào)全年本地GDP增長預(yù)測至3.2%。陳茂波出席APEC財長會議和峰會後稱，與會代表普遍認(rèn)為全球經(jīng)濟明年增長比今年慢，下行風(fēng)險高。整體來看，今明年香港經(jīng)濟表現(xiàn)穩(wěn)字先行。

　由於期望香港經(jīng)濟保持昔日高增長水平並不現(xiàn)實，故不宜以上世紀(jì)經(jīng)濟高速發(fā)展年代的平均增長率為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)基於3%上下的趨勢，當(dāng)然也可略為調(diào)高，作為政府跨周期的實際增長目標(biāo)參考。不追求經(jīng)濟在個別年份過快增長的好處是減少經(jīng)濟波動性和延長增長周期。

　港府可適時採取逆周期宏觀經(jīng)濟政策來維持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。例如，當(dāng)估計當(dāng)年經(jīng)濟增長低於1%，可發(fā)放消費券；而當(dāng)經(jīng)濟增長大於4%，就不一定需要那麼做了，甚至可以適度收緊銀根。而經(jīng)濟增長預(yù)期越能反映趨勢，財政預(yù)算和收支出現(xiàn)連續(xù)多年赤字的可能性也越低。以目前香港的經(jīng)濟態(tài)勢，即使經(jīng)濟收縮，也不應(yīng)過度追求V型反彈，因為強力反彈本身也可能導(dǎo)致新一輪的收縮。

　逆周期措施

　港府近來大規(guī)模引進(jìn)專才；從規(guī)模來看，那也是引入勞動力的一種方式。大量專業(yè)勞工或高端人才進(jìn)入香港，有利發(fā)展經(jīng)濟。若香港工資低於深圳，香港會較難吸引外地勞動力。而現(xiàn)實中，工資收入較高的香港競爭力和經(jīng)濟增長快於鄰近的深圳卻不容易，那會形成香港短期內(nèi)經(jīng)濟增速的天花板。同時，只有在受僱情況下，勞動力的增加才可能提高產(chǎn)出，若其他要素投入不變，僅僅引進(jìn)勞動力對香港經(jīng)濟的促進(jìn)作用有限。當(dāng)然，這次與過去的操作不同，一是規(guī)模較大，二是港府希望通過引進(jìn)高端人才來港促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟多元化。但由於引入勞動力的數(shù)量不是基於香港經(jīng)濟增長速度來制定的，實際效果如何有待觀察。

　根據(jù)《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》，港府2027年前會啟動收地程序，2032年前會分別完成平整土地和落成新增住宅單位各四成。未來約10年時間，香港會進(jìn)入大規(guī)模基建時期，有力促進(jìn)經(jīng)濟增長。及後，香港還可能發(fā)展高增值製造業(yè)，為經(jīng)濟注入新的動力，經(jīng)濟發(fā)展也可能不按過去25年的軌跡，並以較高速度增長。但現(xiàn)在，或在未來兩三年，香港並沒進(jìn)入大規(guī)模基建階段，經(jīng)濟發(fā)展的條件與過去25年不會有實質(zhì)性區(qū)別，GDP應(yīng)大抵按原趨勢增長。北部都會區(qū)基建開展和新產(chǎn)業(yè)在香港出現(xiàn)後，希望經(jīng)濟能出現(xiàn)較快增長，對未來的預(yù)期也會變得更樂觀。