青島嶗山風景區(qū)是著名景區(qū)，位於青島市城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)的太平陵公墓，正處在嶗山風景區(qū)保護範圍內(nèi)。4月4日，中央廣播電視總臺中國之聲報道稱，青島嶗山風景區(qū)內(nèi)的太平陵公墓近年來大面積非法擴建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規(guī)模。
報道播出後，當?shù)卣?日晚回應並發(fā)布情況通報：「媒體報道城陽區(qū)夏莊街道太平陵公墓相關(guān)問題後，青島市委市政府高度重視，立即成立聯(lián)合調(diào)查組，展開全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅處理。有關(guān)情況將及時向社會公布。」
青島市聯(lián)合調(diào)查組情況通報截圖
嶗山風景區(qū)內(nèi)的青山何以遭非法公墓霸占？
太平陵公墓區(qū)位圖
據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報道，公開資料顯示，位於青島城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫，西眺膠州灣。
據(jù)青島市城陽區(qū)政府官網(wǎng)，太平陵公墓是1996年經(jīng)民政部門審批的經(jīng)營性公墓。華陰社區(qū)村民王慶仁（化名）告訴記者，從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續(xù)非法擴建，毀林挖山新增墓地面積。
華陰社區(qū)村民說：「毀山毀林，（大概）幾百畝地，包括爆破，賣石頭，主要是賣石料。當時（進來）很多挖掘機等機械車輛。」
多位華陰社區(qū)村民表示，他們親眼看到大型機器爬上山坡，毀掉山林，挖開山體建墓地。
村民甲：我們?nèi)A陰村民一直在舉報他毀壞山林。（公墓）年年在擴張，我親眼看到，並且每天早上我都能聽見挖掘機撞擊的聲音。
村民乙：他把原來那些山上的樹全破壞了，建成公墓了，我們都有當時的照片。
村民丙：每年都擴建，硬是把山挖了，就賣石子，到現(xiàn)在大石子在山上還有。
太平陵公墓全景（無人機拍攝）
太平陵公墓附近被挖山體遠景（無人機拍攝）
4月1日，中國之聲記者來到太平陵公墓實地探訪。從公墓西門進入，沿路行走1公里多才能到達太平陵公墓的核心地帶。公墓位於太平山上，太平山分為南北兩山、東西狹長。記者在北山上看到，南北兩側(cè)的山體布滿了密密麻麻的墓穴，有的墓穴已明顯售賣多年，北山東側(cè)的很多墓穴則擴建不久，墓穴沒有主人較為嶄新。多位來此掃墓者告訴記者，每年來這裏掃墓，都能看到成片新開發(fā)的墓穴，價格也在上漲。
掃墓者甲：這也是剛弄的，你看早前沒有。對面的（南山）都是新開發(fā)的。
掃墓者乙：我們剛來的時候，這都沒有，是一點點弄起來的，你看它繼續(xù)開（擴建）嘛，開出來就是錢，這山都是國家的山，村里自己開出來就自己掙錢了，（買的）越晚越貴。
太平陵園區(qū)示意圖（總臺中國之聲記者管昕攝）
在太平陵公墓營業(yè)廳，一位銷售人員向記者介紹：「都是雙穴，咱這就分南向和北向兩大山脈，南向的就是27.8萬起價，不分位置；北向有8.98萬、9.68萬、10.8萬、16.8萬和19.8萬的，都建好了。」
據(jù)介紹，墓穴使用期限為20年，一年收取200元管理費，5年一交。銷售人員說，公墓里還售賣豪華墓穴，都是近些年最早從北山靠西的位置，向東西兩邊擴建的。
銷售人員表示：「五十幾萬的在這邊，在太平三區(qū)，51.8萬、61.8萬，下邊兩排就是71.8萬，（比那邊）位置大。」
記者在現(xiàn)場看到，太平陵公墓的北山和南山均有成片擴建的墓穴，旁邊平整出來的土地上堆滿了石材，附近停放著幾臺挖掘機和大型運輸車輛。部分裸露黃土的地塊剛剛種下了一些樹苗。
朝公墓東側(cè)望去，道路兩側(cè)是毀林挖山後留下的裸露山體，山體中間是一條蜿蜒的小道。行至此處，記者被現(xiàn)場工作人員攔住了去路。工作人員說，再向東走還有4公里路，將來也要開發(fā)建墓地。
工作人員：往裡還有4公里，這和（公墓）都是一塊的，你沒看活還沒幹完。
記者：這兩邊原來是啥？
工作人員：是山！
記者：裡面也要開發(fā)？
工作人員：早呢，一百年也干不完。先把路修好，再搞開發(fā)。
在村民的指引下，中國之聲記者繞行數(shù)公里，從嶗山水庫附近的村莊穿過雜草亂石，爬山到達了太平陵公墓向東行進修築的道路。記者看到，路面已經(jīng)硬化，兩側(cè)的山體有的已被挖過，開闢成了新的平整地塊，道路一側(cè)還有成片被砍伐的林木。隨行村民告訴記者，這條路是挖開兩側(cè)山體修的。
村民介紹：「毀林挖山採石販賣，修路的時候肯定毀林了。你看多密的林木啊，多少樹被毀了！以前這個地方是大片的山林，連走人的路都沒有。植被很茂密。」
2003年以來的歷年影像圖片顯示，近十餘年來，整個太平陵公墓區(qū)域侵占林地和破壞植被較為嚴重的有兩處，一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積47畝左右，後續(xù)大約有21畝的恢復了植被；二是公墓東部區(qū)域的山體破壞和砍伐，最近在2022年仍有植被破壞現(xiàn)象，破壞面積22畝左右。
4月2日，青島市城陽區(qū)自然資源局相關(guān)人員表示，太平陵公墓位於嶗山風景區(qū)範圍內(nèi)，審批面積為87.53畝，截至目前，未對其擴增面積進行過審批。「87.53畝就是在太平陵公墓中間稍微偏西的位置，一進門得往裡邊走，它那個位置應該是在路北，這87畝多不是在路南。」
這意味著，太平陵公墓除北山有部分非法擴建外，南山的墓地均為非法佔地。村民此前找過山東一家有資質(zhì)的測繪公司進行面積勘測，相關(guān)報告顯示，太平陵公墓佔地面積約為913畝，超過了審批面積的10倍。
太平陵公墓原為青島市城陽區(qū)華陰社區(qū)集體企業(yè)，後由青島太平山公益服務有限公司負責開發(fā)建設（簡稱太平山公司）。工商登記信息顯示，該公司成立於2001年，公司的法定代表人也是華陰社區(qū)黨總支書記、居委會主任。
城陽區(qū)自然資源局開出的行政處罰文書（總臺中國之聲記者管昕攝）
據(jù)青島市行政處罰與行政強制信息公示平臺顯示，2023年11月、12月，城陽區(qū)自然資源局向太平陵公墓運營方青島太平山公益服務有限公司開出3份罰單，共計罰款900多萬元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區(qū)集體土地建太平陵公墓。實際上，在2017年，太平山公司因非法佔用土地已被罰85萬多元。
城陽區(qū)自然資源局工作人員還表示，目前太平陵公墓運營方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協(xié)商，擬對部分區(qū)域申請強制拆除。「罰款繳了，全繳了。現(xiàn)在就拆除這塊，因為它不拆，肯定不恢復（綠地）。叫它拆，它沒拆！我們現(xiàn)在就是和法院協(xié)商，怎麼樣對它強制執(zhí)行。」
毀林挖山修路區(qū)域航拍
被挖山體近景（無人機拍攝）
《殯葬管理條例》明確規(guī)定，禁止在風景名勝區(qū)建造墳墓。城陽區(qū)自然資源局工作人員表示，太平陵公墓所處區(qū)域即在嶗山風景區(qū)範圍內(nèi)。「目前整個夏莊（街道）都在風景區(qū)內(nèi)，咱都是風景恢復區(qū)，我們這是嶗山西麓。（公墓）向東那條路更是風景區(qū)了，將來調(diào)規(guī)劃也調(diào)不出來。」
十多年來，太平陵公墓不斷擴建，在嶗山風景區(qū)內(nèi)，毀林挖山非法擴建公墓的現(xiàn)象，為何屢禁不止？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
