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【港事講場】優化輸入外勞計劃 完善中介監管體制

【港事講場】優化輸入外勞計劃 完善中介監管體制

責任編輯:蔣璐 2024-09-06 10:29:51原創 來源:香港商報

    作者:立法會議員 顏汶羽

    本港去年推出多個「行業輸入勞工計劃」,並對「補充勞工計劃」進行了全面優化,包括暫時放寬26個非技術及低技術工種的外勞輸入限制兩年,簡化並優化了勞顧會的審議流程,透過適度和有規範地輸入外來人才,確保經濟有足夠動力向前發展。

    簡化申請流程

    現時中小企業對輸入外勞的申請流程及審批細節普遍缺乏了解,無形中增加了他們的時間和行政成本。因此,筆者建議將申請程序進行「表格化」「格式化」處理,即將原本複雜的申請流程簡化為清晰明瞭的表格形式,有效簡化與清晰化申請流程,加速審批速度。

    其次,勞工處及相關決策部門應加強協調,制定清晰的「輸入勞工計劃」指引,並向僱主提供詳盡的講解,以確保計劃的有效實施與理解。 再者,針對現行「補充勞工優化計劃」中,因年度工資中位數調整而導致申請者需要重新「入表」、行政負擔加重的問題,建議明確以申請者「入表」時的工資中位數作為僱傭合約的基準,無須因後續調整而重新審核或修改。

    長遠而言,筆者建議實施「2+2」續約模式,即僱主在符合聘用外勞的資格下,在職外勞合約在首次兩年期滿後,僱主可自動獲得一次續約機會,無須僱員返回原居地後又再重新申請。此舉可免卻現行外勞兩年約滿後須返回原居地才能再申請的麻煩,消除現有續約流程中的不便與障礙。

    對於如何聘請中介機構進行招聘一直是僱主的疑問,政府亦難以介入,但打擊不良中介則是政府要做的事。過去,曾有「陰陽合同」的手法出現,即暗中簽訂另一份虛假的「勞務合同」,向從內地來港的外勞收取所謂的「勞務費」,實則變相剋扣其應得工資。 此外,近期入境事務處亦曾成功瓦解了一個非法集團,該集團專門協助外勞以偽造的住址、經濟證明文件及水費單等資料申請留港簽證,待這些外勞來港後,再轉而安排他們從事非法工作。

    有鑑於此,筆者希望政府加強對中介機構的監管。建議勞工處設立「中介公司評分制度」,容許僱主、外傭及外勞對中介公司作出個別評分。僱主在尋找外勞時,可透過勞工處提供的中介公司評分以選取合適的中介公司,由於評分結果將直接影響中介公司的聲譽,他們理應會為了提高信譽力而積極改善服務。

    此外,建議在勞工處職業介紹所事務科轄下設立「外勞事務專組」,加強中介監察與服務質素,增加營運透明度,主動監察聘用程序、手續及費用等問題,制定匿名舉報及突擊巡查制度,並主動向外勞宣傳教育,增強外勞的自我保障意識,建立資訊溝通機制,完善外勞中介監管,讓僱主及外勞能迅速報告不當行為和不公平對待。

    與此同時,香港亦應與內地加強協作,打擊無牌經營、主動調查與懲處借用牌照經營。同時,兩地可建立資訊溝通機制,加強信息交流,推動聯合執法。(中通社資料圖)

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